◎杜志章

改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。這既包括“破什么、立什么”的認識論，也包括“怎么破、怎么立”的方法論

全面深化改革是“破”與“立”的辯證統一，“破什么、立什么”取決于社會(huì )主要矛盾，統一于黨的主要任務(wù)

在位于四川成都的國家級民用無(wú)人駕駛航空試驗基地，測試無(wú)人機只需提前一小時(shí)報備，得益于低空空域協(xié)同管理改革，低空經(jīng)濟“加速起飛”；在上海松江，保障性租賃住房建設有序開(kāi)展，租賃一套兩居室，租戶(hù)享受補貼，負擔明顯減輕，讓奮斗在他鄉的青年輕松實(shí)現安居夢(mèng)；位于西南地區長(cháng)江上游的赤水河曾面臨污染問(wèn)題，通過(guò)生態(tài)補償機制和綜合治理，一江清水得以逶迤流淌，潤澤千里沃野。

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全面深化改革在經(jīng)濟、政治、社會(huì )、生態(tài)等各領(lǐng)域展開(kāi)，從中央頂層設計到地方落地見(jiàn)效，一系列改革舉措有效破除了許多制約經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的障礙與難題。

2024年5月，習近平總書(shū)記在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )上強調，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。這既包括“破什么、立什么”的認識論，也包括“怎么破、怎么立”的方法論。全面深化改革是“破”與“立”的辯證統一，“破什么、立什么”取決于社會(huì )主要矛盾，統一于黨的主要任務(wù)。中國改革開(kāi)放歷程，正是在“破”與“立”的辯證運動(dòng)中不斷深化的。

在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史新時(shí)期，我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。為快速發(fā)展生產(chǎn)力，黨中央確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度和分配制度，使社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展活力得到極大釋放。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革的重大決定，開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放的全新局面。

新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)是全黨全國各族人民的中心任務(wù)，全面深化改革必須緊扣中國式現代化這一主題。習近平總書(shū)記強調，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化持續注入強勁動(dòng)力。圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，一系列重大改革舉措相繼出臺、精準發(fā)力。

全面深化改革須堅持守正創(chuàng )新、做好頂層設計、做到有理有據。

堅持守正創(chuàng )新，是把四項基本原則立在前面、把全面深化改革的總目標立在前面?！捌啤辈皇歉南腋鼜?，“立”也不是另起爐灶。全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等基本原則不動(dòng)搖，必須緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標。新時(shí)代以來(lái)，黨中央不斷深化黨和國家機構改革，各方面圍繞黨的十八屆三中全會(huì )確定的任務(wù)和目標共推出2000多個(gè)改革方案。這些改革都始終堅持四項基本原則，使中國特色社會(huì )主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化水平得以持續提升。

做好頂層設計，是要堅持系統觀(guān)念、加強整體謀劃。謀定而后動(dòng)，知止而有得。全面深化改革要統籌協(xié)調經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，做到審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內外而施之。黨的十八大以來(lái)，黨中央以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革，實(shí)現了由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的歷史性轉變。進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統集成，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大合力。

做到有理有據，是把法律立在前面、把調查研究做在前面。全面深化改革必須遵循全面依法治國原則，高度重視運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。如何處理改革與法治的關(guān)系，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標志。黨的十八屆四中全會(huì )提出了190項對依法治國具有重要意義的改革舉措，為全面深化改革提供了法治保障。全面深化改革還必須注重調查研究，只有經(jīng)過(guò)調查研究找準推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面深化改革才有針對性。比如，浙江一些地方的黨員干部以“晝訪(fǎng)企業(yè)項目+夜談群眾干部”等形式，分層分類(lèi)深入一線(xiàn)開(kāi)展調研；青海開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調研、大排查、大攻堅”，引導干部到海拔高、條件差的地方蹲點(diǎn)調研，提出對策建議……這些舉措折射出黨員干部察民情、聚民智、匯民力的決心，凝聚進(jìn)一步全面深化改革的信心和力量，我們定能在新時(shí)代新征程上創(chuàng )造新的榮光。

轉載自《光明日報》