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            中共甘孜州農科所支部委員會關于巡察整改情況的通報

            甘孜日報    2018年08月14日

                    一、針對問題明確責任,把整改落實作為所中心工作

                   根據州委統一安排部署,2017124月至1214日,州委第三巡察組對我所黨支部進行了集中巡察。2018410日,州委巡察組在我所召開了巡察州農科所黨支部反饋意見會,向所黨支部反饋了巡察意見,所黨支部于20186月形成巡察整改情況報告,根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,經請示州委第三巡察組同意,現將巡察整改情況予以公布:

                   巡察組反饋意見中指出的問題,客觀真實,切中要害,提出的意見建議具有很強的針對性、指導性。我所班子和支委對此高度重視、態度端正,完全贊同并誠懇接受州委巡察組的反饋意見,堅持以上率下、全員參與,切實增強“四個意識”,提高政治站位,以從嚴治黨的政治自覺和責任擔當抓整政,促進建立長效機制,推動單位全面工作新臺階。

                  (一)思想上高度重視。州委巡察組反饋意見后,所賡即于411日召開了所長辦公會、支委會,專題研究部署整改落實工作。明確要求,把思想和行動統一到整改工作上來,把整改落實作為一項重大政治任務來抓,對反饋的問題不回避、不遮掩、不護短,以嚴的措施、嚴的要求、嚴的紀律,一項一項抓整改,切實做到標本兼治,確保問題得到解決。

                 (二)加強組織領導。所班子、支委高度重視整改工作,成立了由所長、支部記任組長,副所長、支部副書記任副組長,相關科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組 ,確保各項整改工作安排到位、責任到位,落實到位、整改到位。

                 (三) 明確責任分解。根據巡察組反饋的6個方面15個問題進行認真疏理歸類,所班子承辦11個,其中辦公室承辦3個,財務科承辦2個,科管科承辦1個;黨支部承辦4個。把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,并明確目標任務和完成時限,確保件件落實、事事兌現。

                 (四)強化督促檢查。整改領導小組領導全員參與整改工作,隨時掌握整改工作進展情況,對存在的困難與問題及時研究解決,完成一件銷號一件,在保證整改時限的前題下確保整改質量。

                  二、州委巡組反饋意見整改落實情況

                 (一) 黨的思想建設方面

                 1、民主集中制貫徹落實不到位。發揚民主不廣泛,集體研究決策事項執行不力,追蹤落實不夠。

                  整改情況:堅持黨的民主集中制是我黨的一貫原則,也是從嚴治黨的根本要求,為切實貫徹落實好黨的民主集中制原則,一是修改了單位的議事規則,細化了各種會議參加的人員、研究內容、召開時間,明確了議事要求,確保各種會議的議事質量;二是召開會議時講規矩、懂程序,人人發表意見,主要領導最后發言,在廣泛聽取大家意見后的基礎上,形成統一意見,達成共識,形成決策意見;三是民主研究形成決策意見后,明確責任領導、責任科室和責任人,狠抓決策事項的落實;四是抓好決策事項落實情況的跟蹤,對落實不力、不到位的責任人進行責任追究;五是專門制定了《甘孜州農科所重大事項監督管理辦法》,對落實事項責任不力的責任人追究責任做到了有據可循。

                 2、黨員民主生活會質量不高,開展批評與自我批評流于形式,紅不起臉,出不起汗,存在“好人主義”現象。

                   整改情況:一是召開了支部黨員專題組織生活會,對存在的問題進行認真研討與剖析,對黨員進行了集體談話,提出了明確要求;二是根據每年黨員民主生活會的主題制定專門方案,2018年《中共甘孜州農科所支部黨員干部民主生活會工作方案》已制定,對會議召開作出了具體要求,明確了會前的準備工作、會議的內容、會議的步驟、會議的相關要求和會后的材料整理存檔與上報等,要求支委班子帶頭把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面,認真學習并嚴格遵守《黨章》、《準則》、《條例》等,堅持黨內政治生活的政治性、原則性、時代性和戰斗性,堅持開展批評與自我批評,達到批評-團結-批評-團結的目的;三是制定了《中共甘孜農科所支部黨員談心談話制度》,堅決防止回避問題、防止形式主義、防止好人主義、防止走過場,用好批評與自我批評的武器,克服“好人主義”“一團和氣”,讓臉紅出汗,真正達到民主生活會的目的。

                 3、機關作風松散,黨員的先鋒模范作用發揮不夠,黨支部成員和黨員之間談心談話少,缺乏有效溝通,致使挫傷了個別干部職工的工作積極性。

                  整改情況:(1)為加強單位作風建設,一是修改了單位6個管理制度,新制定了10個管理制度,事業單位規范管理制度體系基本形成,真正做到有制度可循,用制度管人、管財、管物、管事;二是從4月初起單位由原來的簽到上下班改為打面卡上下班,做到職工上下班考勤月月清,次月兌現獎懲,并將考勤結果報主管局;三是對少數特殊職工進行了研究處理,對2位較長時間生病職工全部按病假政策扣發工資及津補貼等,其中對1名符合病退的職工,已上報了病退申請報告;對2位讀在職博士的職工,明確要求外出做試驗必須具備導師及單位的簽字蓋章手續才能按程序請假外出;四是對不講規矩,不守紀律的人員有明確的考核懲處管理辦法和責任追究制度,并嚴格執行。

                 (2)為充分發揮黨員的先鋒模范作用,一是建章立制,在現有制度的基礎上,進一步完善了黨員的“三會一課”、黨員日常學習教育、黨員民主生活會、黨員聯系服務群眾等制度,強化制度支撐;二是加強黨員學習教育,結合“兩學一做”常態化學習、“三會一課”學習、專題輔導、聽先進報告、支部書記上黨課等形式持續開展黨章、黨紀黨規、十九大、習總書記系列講話等學習;三是多開展活動,在黨員中開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”、“走基層、解難事、惠民生”等主題實踐活動,錘煉黨員黨性,引導黨員把身份亮出來,把形象樹起來,以實際行動,切實轉變工作作風,發揮好黨員的先鋒模范作用;五是單位黨支部建立黨員示范崗5個,引領黨員干部發揮好黨員的先鋒模范作用。

                 (3)為加強與黨員職工的溝通,準確掌握干部職工的心態和工作、生活、家庭等方面的困難,一是制定了《中共甘孜州農科所支部黨員談心談話制度》,明確了領導的職責和要求,認真做好領導與干部職工談心談話工作,了解干部職工所期所盼,讓談心談話、多與干部職工溝通交流制度化;二是要求領導干部從我做起、從現在做起,做好表率,多與干部職工交流溝通。從巡察意見反饋以來,所主要負責人已與8位職工談心談話,與他們交流思想,溝通感情,查擺自身存在的不足,激發工作熱情;與全體黨員和財務科、辦公室、科管科人員進行了集體談心談話,與他們分析主要問題,提今后工作要求等。

                  (二)黨的作風建設方面

                 1、所務會不夠規范,議事規則執行不嚴格,“一把手”“三不分原則”執行不嚴謹。

                   整改情況:(1)規范召開所的相關會議,一是修改了單位議事規則,對召開相關會議進行了明確規定,堅決做到研究事項準備不夠不開、人數不合規不開,與參會人員有關事項實行本人回避制;二是單位領導干部要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,提升政治站位,從單位整體發展、關心關愛干部職工出發,在會議上充分發表自己意見,形成集體決策意見;三是堅持“一把手”最后發言,形成統一意見后,落實責任領導、責任科室和責任人抓執行;四是做好研究決策事項的督辦,專門制定了《甘孜州農科所重大事項監督管理辦法》,對執行走樣、執行不力的責任人嚴肅追究責任。

                 (2)堅持“一把手”“三不分管原則”,一是搞好所班子成員的分工,堅決做到重大事項決策、重要干部任免推薦、重要項目安排、大額資金使用的具體工作由副職分管;二是制定了《甘孜州農科所“三重一大”集體決策制度實施細則》,凡是單位“三重一大”的事項必須集體研究做出決定,分管領導按集體決定抓落實,主要領導抓督辦;四是已修改了財務制度,使制度更科學。主要領導與分管領導、財務科人員進行了多次談心談話,要求進一步嚴格執行制度,明確責任擔當,認真落實決定,單位各項制度修改到位后,從61日起,主要領導不再簽財務經費,大額經費報銷以議事紀要為準,然后按報銷程序簽字。

                 2、班子成員為民服務宗旨淡薄。在科研中缺乏聯系群眾脫貧致富需求,更注重完成個人學術科研項目及成果論文,輕成果轉化應用。

                  整改情況:一是單位專門召開了所長會議,要求班子成員要提高政治站位,從講政治、講規矩,顧全大局出發,為職工、為群眾多辦好事、實事,不能只顧自己的研究項目、自己的“小圈子”;二是單位專門制定了《甘孜州農科所鼓勵專業技術人員到基層工作與成果轉化實施辦法》,鼓勵科研人員到基層開展工作,搞好成果轉化應用;三是修改了單位《專業技術職務崗位競聘工作方案》,明顯降低了成果、論文等方面的分值,提升了到基層工作、成果轉化的分值;四是明確了班子4位成員中的3位各聯系一個貧困縣的職責,由3位班子成員擔任產業技術扶貧組組長,帶隊服務到基層,注重技術指導服務與成果轉化工作;五是今年4月由省委組織部和省農業廳啟動的“科技扶貧萬里行”活動,所里3位班子成員參加省上組織的專家組,負責全省深度貧困的9個縣3個產業方面的技術指導服務工作,并有嚴格的考核目標任務;六是單位班子4位成員中有3位負責的研究項目都在基層實施,為地方產業發展、技術服務起到了積極推動作用;七是近年來單位每年的項目實施和成果轉化為農牧民新增經濟效益都在億元以上,去年州財政局對我所2016年實施的財政資金項目請第三方進行績效評估,最終得分為93分,這也充分說明了項目實施的成效。

                 (三)黨的制度建設方面

                 1、所班子抓黨建工作的主責意識不強,沒有把業務工作與黨建工作很好的結合起來,存在“重業務輕黨建”現象。

                  整改情況:一是強化黨的領導核心作用,所班子堅決做到抓黨建與抓業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核,切實增強主責意識;二是為增強班子抓黨建工作的責任意識,單位專門制定了《中共甘孜州農科所支部落實主體責任規定》、《中共甘孜州農科所支部黨風廉政建設“一崗雙責”制度》,明確了班子及班子成員的責任意識,堅持黨建與業務工作同重要,必須齊抓共管,并明確了述責述職與考核辦法;三是為加強黨的建設,最近專門配備了一名中層干部負責黨辦工作,改變過去無專人抓黨建工作的局面,努力促進黨建工作上水平。

                2、黨支部“三會一課”制度執行不嚴,黨組織的凝聚力吸引力不強,2012年以來未發展黨員。

                  整改情況:一是進一步修改完善了黨支部“三會一課”制度,每年堅持制定黨支部工作計劃、“三會一課”學習計劃、“兩學一做”常態化工作計劃等;二是為克服以往的支部工作開展全為兼職人員的不利因素,近期安排一名中層干部為黨辦的專職人員,為支部全面工作的推進提供人員保障;三是建立了單位的談心談話制度,并認真開展工作,通過加強溝通,交流思想,不斷增強黨組織的凝聚力;四是注重黨員先鋒模范作用的發揮,提高黨組織的公信力、服務力,從而不斷增強黨組織的吸引力;五是按照黨章的規定,積極做好優秀專業人員的引導工作,爭取更多的優秀專業人員向黨組織靠攏;六是今年初已將一名寫入黨申請書的碩士研究生納入入黨積極分子培養,將按程序規定發展,堅持成熟一個發展一個原則。

                 3、單位制度不健全,尤其是科研人員的績效考核和評價機制不完善。沒有及時修訂完善《專業技術職務崗位競聘工作方案》,班子在執行專業技術職務空崗缺崗競聘方案上存在隨意性,拖延競聘時間,造成專業技術職務空缺崗位競聘矛盾久拖不決。

                  整改情況:(1)制度建設方面,一是在原有20個管理制度的基礎上,根據發展所需,已修改單位制度6個,新制定10個,基本形成了事業單位內部管理的制度體系,為用制度管理人、管財、管物、管事提供了制度保障;二是制定了《甘孜州農科所獎勵性績效工作分配辦法》、《甘孜州農科所鼓勵專業技術人員到基層工作與成果轉化實施辦法》等2個績效考核激勵制度,修改了《甘孜州農科所論文、論著、成果獎勵實施辦法》,這些制度的建立與實施,必將為調動干部職工的工作積極性和單位工作上新水平起到良好作用。

                 (2)為抓好單位專業技術人員職務崗位競聘工作,一是根據國家、省、州近期的專業技術評價方面的文件精神修改了《甘孜州農科所專業技術職務崗位競聘工作方案》,正在層層征求意見修改后,報主管部門審核同意后按程序組織實施,爭取公平、公證、擇優盡快完成此項工作;二是調整了專業技術人員競聘上崗的打分指標,突出到基層工作和成果轉化的地位和作用;三是根據單位專業技術崗位空崗情況及時搞好單位專業技術職務的評、聘等工作。

                 4、所班子抓制度落實差,所內忙閑不均現象突出,對干部職工“慵懶散”作風不愿管,不敢管,黨員干部管理存在“寬松軟”現象。

                  整改情況:一是進一步建立健全了單位的各項規章制度,印刷成冊下發到每位干部職工;二是專門召開2次職工大會,對制度征求修改意見,講明制度要求,處罰情況等;三是由分管領導主要抓,辦公室具體抓制度的落實兌現,上下班考勤月月清;四是與8名工作表現松散的職工談心談話,聽取他們的想法,提出單位的明確要求,其中已申請6月份退休1人并上報;五是對崗位任務比較少的人員進行調崗5人,實行兼崗的6人,使崗位工作任務更為平衡,忙閑不均現象得到改變;六是嚴格考勤考核制度的執行,著重抓好兌現工作的落實,單位“慵懶散”現象得到有效遏制;七是要求單位班子成員要從講紀律、講規矩出發,自己率先做好表率,并切實做到誰主管誰負責,誰出問題嚴肅進行追責;八是召開了黨員專題組織生活會,分析了存在問題,并進行了集體談心談話,對黨員管理提出了明確要求,近期對黨辦設置了專門管理人員,并健全了相關制度,解決了黨員干部的管理“寬松軟”問題。

                 (四)全面從嚴治黨方面

                1、班子成員“一崗雙責”落實不到位,抓黨風廉政建設工作意識欠缺。對分管科室的黨風廉政建設落實、監管不到位。

                 整改情況:一是領導班子高度重視黨風廉政建設工作,專門制定了《中共甘孜州農科所支部落實主體責任規定》、《中共甘孜州農科所支部黨風廉政建設“一崗雙責”制度》,首先從制度抓起,由制度來約束班子成員;二是從今年開始,每年層層簽定黨風廉政建設和反腐敗工作責任書,實行每年年底主要領導除在局務會上述責述廉外,必須在單位職工大會上述責述廉,分管領導、各科室主要負責人在相應范圍內述責述廉,切實做到一級抓一級,層層抓落實;三是建立了責任追究制度,做到了有章可循,有據可依。

                2、黨風廉政建設工作檔案管理不規范。2012-2016年無黨風廉政建設和反腐敗懲防體系檔案專卷。

                 整改情況:一是在州農牧供銷合作局懲防體系建設及任務分工方案的基礎上,結合單位實際,專門制定了《中共甘孜州農科所支部懲治和預防腐敗體系建設及任務分工方案》,明確了風險控制關鍵科室的責任領導、責任人,為單位黨風廉政建設預防風險奠定了基礎;二是層層簽定了黨風廉政建設和反腐敗責任書,對權力、職責等方面有了明確要求;三是召開支委會就如何抓好黨風廉政建設工作檔案建立和規范管理研究了意見,除支委紀檢委員具體抓落實外,黨辦的專職負責人要協助抓,領導班子成員監督檔案的建立與管理;四是單位領導班子每年對檔案的建立與管理進行考核,嚴肅追責制。

                 (五)黨風廉政方面

                1、財務管理不規范,未嚴格執行財務審批制度。存在接待費用報銷依據不充分、“三單”不全、審核不嚴的現象。

                  整改情況:一是修改了單位財務管理制度、公務接待制度,切實做到用制度管人、管錢,誰違反制度追究誰責任;二是所領導集體約談了財務科人員,提出了財務工作的明確要求,并對出現的問題進行了批評教育;三是2013125日支培訓費、餐費71630元報銷依據不充分(20131231日字第130號憑單)問題,已將存科管科的原始專卷檔案中的培訓通知文件和學員報到花名冊復印并加蓋鮮章存入記賬憑證內,并對相關經辦人員進行了批評教育;四是對“三單”不全,單位已作出明確的制度規定,一律不接待,誰辦理誰負責,并規定凡是“三單”不齊、超標、有煙酒等的接待費用單位一律不報銷,自行負責;五是從嚴規范財務管理和審批制度,凡是票據不合規、程序不規范的一律不報賬,誰出問題追究誰的責任。

                 2、國有資產管理不規范,存在管理漏洞,有流失風險。

            整改情況:一是對近5年的賬物進行了核對,沒進賬的國有資產及時入賬,過期或損壞的國有資產按程序辦理銷賬手續;二是制定了《甘孜州農科所國有資產管理制度》,進一步明確了要求和責任;三是所主要領導與分管領導集體約談了財務科、辦公室相關人員,對今后工作提出了明確要求,誰出問題追究誰責任。

                3、貫徹執行中央“八項規定精神”不徹底,存在班子成員辦公室超標現象。

                  整改情況:一是所班子成員自律意識不強,在支部黨員大會作了自我批評;二是通過整體協調,于510日前3位超標的所班子成員已搬入規定辦公室面積以內辦公,原辦公室作科室集體辦公室或作為公用房。

                 (六)干部選拔任用方面

                 所“三定方案”領導職數13副,2012年已配齊,根據“三定方案”與干部花名冊綜合判斷,沒有主任科員和副主任科員崗位,只有職級管理崗和專業崗,干部職工職稱、職級表述不規范。

                 整改情況:一是根據甘編辦〔201132號文件精神,我所事業編制65名,其中:管理人員13名,專業技術人員42名,工勤人員10名,目前,所內管理人員10名,專業技術人員38名,工勤人員8名,共56人;二是所領導職數13副,于2012年配齊,去年6月因1名副職超齡,州委組織部下文免去其實職,按原職級管理,目前缺一名副職;三是州編辦給所下正科管理崗9名,副科管理崗10名,目前,實有正科管理崗2人,非實職主任科員3人,副科管理崗1名,非實職副主任科員1名,非實職的主任科員、副主任科員都占管理崗;四是所班子堅決從講政治、講原則、講紀律、講規矩的高度出發,嚴格認真的抓好單位崗位的管理,絕不違規違紀;五是督促辦公室理清了干部職工的職稱、職級管理,切實做到表述規范、管理準確、一目了然。

                 三、保持堅強政治定力,持續發力,以整改成效抓好單位下步工作

                 甘孜州農科所支部巡察整改工作盡管做了大量工作,取得了階段性成效,但所班子清醒的認識到,部分整改任務還有待進一步深化,還需持續發力。下一步我所將繼續按照州委和州委第三巡察組的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察成果,不斷將黨建工作、作風建設和反腐倡廉工作引向深入,為我州農業科研事業發展凝聚正能量。

                 (一)深化整改落實。所班子堅持抓整改力度不松勁,對州委第三巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保整改取得實實在在的成果。

                 (二)建立長效機制。針對州委第三巡察組反饋的問題,要倒查制度缺陷,強化制度建設。對已建立、修改的各項制度要很抓落實,確保制度真正發揮作用。對其他方面需建立的制度,抓緊調研制定,根據社會發展所需,對不科學的制度適時修改完善。

                (三)落實“兩個責任”。堅持把黨建工作作為根本政治責任,進一步落實好“一崗雙責”,推動單位黨建工作,業務工作雙上新水平。

                (四)強化作風建設。嚴格落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定精神,推進正風肅紀常態化,嚴查頂風違紀行為,不斷推進單位政風行風持續好轉。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話2838502;郵政信箱:康定市爐城鎮康中巷9;郵政編碼:626000;電子信箱:gznks28@163.com。

            中共農科所支委會

            2018814


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